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新安县突然成了最近新闻媒体关注的焦点。这一切决不是偶然。
近日，洛阳万山湖景区从北京抱回了“中国最具发展潜力景区”的牌子。这次由中华全国工商业联合会旅游商会、世界华侨华人旅游合作组织、首都旅游集团研究院、亚太旅游联合会举办的“中外旅游品牌推介”活动，万山湖景区从众多景区中脱颖而出，引起中央新闻媒体的关注。
在上海举办的“中原文化上海行”活动中，新安万山湖旅游有限公司与浙江杭州双溪旅游有限公司签订了一个多亿的合作协议，由双溪旅游有限公司投资开发万山湖、黛眉山景区项目。这是从东南沿海拿回来的大单子，业内人士为之惊叹。
在前几天国土资源部公布的国家地质公园名单中，新安黛眉山被定为第二批国家地质公园，成为河南省新晋升的5家地质公园之一。
是什么力量使一向名不见经传的小小新安县成为新闻媒体的焦点？是什么吸引了东南沿海众多投资者关切的目光？记者近日走进了新安县进行探访。
创新理念才有活力
观念决定行动，行动决定结果，结果决定了一个产业的兴衰。新安县大抓旅游带来的活力就为这句话做了注脚。
新安县是个矿产富县，现已探明的主要矿产有煤、铁、铝钒土等20多种，是河南省煤炭生产基地和铝工业原材料基地。
新安是个工业强县。县域经济的综合实力位居全省第八位。
近年来，县委县政府带领全县人民艰苦奋斗，坚持走工业兴县的道路，依托资源上项目，促进了县域经济和社会事业的快速发展，随着经济的迅猛发展，县委县政府也在思考另一个问题，如何使来之不易的经济发展的好局面长期保持下去？如何在科学发展观的指导下使经济发展再次找到支撑点？他们把目光投向了旅游。果断提出了“南部以工业为支撑，北部以旅游为依托”的战略，决心把旅游业作为全县新的经济增长点。县委县政府如此决定是非常有战略眼光的。
新安县的旅游资源有着不可替代的优势。
先说山水。小浪底水库建成后，给新安带来了一个168平方公里的广阔水域，境内湖岸线长50多公里，湖岸重峦叠嶂，山环水抱，呈现出雄浑壮丽的北国少见的湖光山色，人称万山湖。
除了这个惟一，还有一个全国惟一。黛眉山国家地质公园是中原惟一面山面水的国家地质公园，被地质专家称为罕见的“紫红石英峡谷群”。不仅有峡谷群，还有高山草甸。在1346米的高山上，有绵延几公里的草甸，也是中原罕见。
再说文化。万山湖位于黄帝密都青要山下，处于“河洛文化”的腹地，文化积淀厚重，被专家誉为“石刻唐书”的国宝——千唐志斋博物馆，为国家一级文物；“汉函谷关”是我国惟一一座汉代关隘遗址，以“中原锁钥”、“武备要冲”名著历史，这些都大大增加了湖区开发的文化底蕴。
除了山水文化，最重要的是新安旅游有“近水楼台先得月”的优势。小浪底这个闻名全国的品牌就是新安的借力之一。新安县位于我省成熟的旅游精品线路“三点一线”的西端，离古都洛阳只有20公里的路程，这是新安的借力之二。这些都使新安旅游一旦做起来就有了“好风凭借力，送我上青云”的便捷。更不用说还有陇海、焦枝铁路，连霍、太澳高速公路，310、207国道和洛阳机场，都给新安旅游提供了良好的交通条件。
这样的高品位，这样的独特性，正是新安旅游的潜力所在。也正是县委县政府把旅游开发作为一项产业来布局的原因所在。
创新体制才有投资
招商引资是河南许多地方政府心中的痛。费了好大劲儿，招来的商落不了地，更扎不了根。河南连续几年的外资利用率都在下降。
早在几年前，省委省政府就提出了河南旅游要实现三个突破，其中之一就是招商引资新突破。为了招商，副省长贾连朝带队三下长江三角洲招商。
新安县委县政府将体制一步到位，为旅游搭建一个产权清晰、政策保障的招商平台。组建了“洛阳万山湖旅游有限公司”，这是一个独立的法人公司，它被授权经营新安万山湖景区国有资源，是一个承包经营旅游资源的招商平台。所有的投资者在新安不必与政府任何部门打交道，万山湖公司就可以为投资商提供方便、快捷、高效的配合和支持。
对这种运作方式带来的好处，投资商感受最深。浙江双溪旅游投资公司的老总感慨地告诉记者:“河南资源丰富，交通便利，我们也总是在河南寻找投资机会，但经常遇上政府各部门效率慢，决断难，这样拖下来，一些商机就错过了。但与万山湖旅游有限公司就不同了，有什么事只要告诉旅游公司就行了，公司注册呀，土地使用呀，差不多是一两天就办完了。”
在为投资商提供高效优质服务的同时，为了规范投资商行为，万山湖旅游有限公司也向投资商提出了两条“苛刻”的要求:一是所有开发项目必须按照已定的旅游规划走，规划上没有的项目，不能建设。二是投资合同签订后，必须向万山湖旅游有限公司提供投资计划，如果投资方连续三个月不按投资计划进行资金投入的话，自行终止合同。
尽管条件如此苛刻，但新安旅游产权清晰、政策保障的魅力仍然吸引着海内外的投资商。通过与40多家投资商进行广泛接触，由国家海事局投资开发始祖岛的合同近期即将签订；由河南省地矿厅与新安电力集团合作开发的龙潭峡谷项目正在积极推进；由西班牙客商投资的龙山半岛水上娱乐项目已签订了意向协议；国家体育总局正在万山湖考察，准备筹建国家水上运动中心；国家游泳管理中心和横游琼州海峡的运动健将张健也对万山湖多次考察，准备举办畅游母亲河及全球华人亲吻母亲河活动。
新安旅游的招商呈现山花烂漫之势，无限春色已引起世人的注目。
创新开发品牌呼之欲出
新安县曾经吃透了乱开发的苦头。那是小浪底刚竣工的上世纪九十年代初，人们看到了旅游的潜力，各个县镇一哄而上搞旅游开发，你上条船，我搞个快艇，各自为战，重复建设，游客乘兴而来，败兴而归，对新安旅游的指责声一片。
为推动旅游开发进程，县委县政府按照专业开发、市场运作、产业拉动的发展思路，专门成立了由县人大主任任指挥长、7名县领导参加的旅游开发指挥部，组织协调全县的旅游开发工作。县政府每年安排专项资金，用于旅游开发的规划设计、宣传促销和基础设施建设，并提出了“统一规划，统一经营，统一建设，统一开发”的战略。
县里聘请有关专家和规划设计机构，先后完成了《新安县旅游产业发展总体规划》、《新安县万山湖生态旅游区总体规划》等5个规划和重点景区的四个可行性调查报告、5个地质灾害评估，为科学有序地开发旅游资源奠定了基础。
按照旅游开发的总体规划，以洛阳万山湖有限公司为主体，依法取得了全县旅游资源的经营权、土地的使用权。新安县政府出资两个多亿，完善万山湖的基础设施。近两年，已修筑通往景区道路十余条，总长70公里；景区内步游道80公里；建设码头9个。龙潭峡谷景区贷款3000多万元，按照4A级景区标准，对龙潭峡谷景区的步道、栈道、环卫系统和标识系统进行全方位的改造，目前正在加紧施工。
十一黄金周前，万山湖景区和龙潭峡谷景区将举行开游仪式，新安山水将以崭新的姿态向游人展现她迷人的风姿。
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